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La evolución de la descentralización, en el caso de Nicaragua, tiene que considerar factores históricos. En primer lugar una larga dictadura de 45 años que configuró un estado patrimonial, luego una revolución que tras derrocar a la dictadura desarrolló un proyecto político durante una década, en el marco de una guerra civil, altamente centralizado con un régimen de partido único y luego una fase de 21 años ya, de democratización y reformas pactadas entre elites económicas y políticas de manera cupular.